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從中國國家利益的角度來講，當(dāng)前最要防止的就是中美脫鉤。中美一旦脫鉤，早晚都會(huì)打起來。一旦打起來，中國的“和平紅利”就會(huì)消失。

過去 40 年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，不僅得益于“人口紅利”，“改革紅利”，更重要的是得益于“和平紅利”—— 40 年沒有打仗，這是多大的“和平紅利”啊！

可是，如果我們把今天的和平生活當(dāng)作理所當(dāng)然的東西，你就很容易失去它。一旦失去了和平紅利，就意味著我們中國的現(xiàn)代化進(jìn)程將再次被戰(zhàn)爭(zhēng)中斷。這才是我們中國最大的國家利益所在，也是老百姓的最大利益所在。

《中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與政策取向》節(jié)選

文 / 魏加寧

（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究員、

國務(wù)院參事室金融研究中心研究員）

對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，我們需要反思兩點(diǎn)。

第一，中美關(guān)系是如何走到今天這一步的？首先需要反思我們自己出了哪些問題。因?yàn)槲覀儧Q定不了美國應(yīng)該怎么做，但是卻能夠改進(jìn)自己的不足。
第二，中美關(guān)系究竟是回不去了，還是不想回去？這完全是兩回事。如果你根本就不想回去，那就怎么做也回不去了，就像你永遠(yuǎn)也叫不醒一個(gè)裝睡的人一樣。

需要不等于需求，有效需求是指“有支付能力的需求”。

最近一個(gè)時(shí)期，一些官媒的論點(diǎn)都是：“脫鉤無所謂”，“我們有14億人的巨大市場(chǎng)，我們怕誰？”。但這種觀點(diǎn)實(shí)際上犯了一個(gè)常識(shí)性錯(cuò)誤。經(jīng)濟(jì)學(xué)講的不是你想要什么，需要什么，而是指“有效需求”，也就是有支付能力的需求。如果中美真的脫鉤了，出口下來了，生產(chǎn)下來了，收入下來了，老百姓都沒錢了，那么“巨大的市場(chǎng)”從何而來？

我們說，特朗普是商人，是現(xiàn)實(shí)主義者，并不是說就可以小看他。

正因?yàn)樗巧倘耍f明我們過去用來對(duì)付那些政治家出身的美國總統(tǒng)的辦法不靈了。

說他是現(xiàn)實(shí)主義者，就是說他已經(jīng)轉(zhuǎn)移陣地了，把以往的意識(shí)形態(tài)之上變成了國家利益之上，所謂“美國第一”、“美國優(yōu)先”，就是要把美國的國家利益放在第一位。于是提出的問題是我們?cè)撛趺崔k？

這些年伴隨著中國的崛起，美國競(jìng)爭(zhēng)力的下降，美國的霸權(quán)地位受到了挑戰(zhàn)，原來的“平衡狀態(tài)”被打破了。那么，按照現(xiàn)實(shí)主義的邏輯，特朗普的做法就一定是來挖我們的墻角，強(qiáng)化他的陣營，以便重新達(dá)成新的“平衡”，實(shí)際上就是繼續(xù)維持美國的霸權(quán)地位。所以特朗普首先就去拉北朝鮮，其次是拉臺(tái)灣，最近又是香港。面對(duì)這種變化，如果我們不及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)至上，那么這些陣地就都會(huì)丟掉。

其實(shí)，特朗普雖然是過去 40 年最難對(duì)付的美國總統(tǒng)，但很可能是今后 40 年最容易對(duì)付的美國總統(tǒng)。因?yàn)楝F(xiàn)在在美國，在對(duì)華問題上，已經(jīng)形成了兩黨共識(shí)、政企共識(shí)和官民共識(shí)。盡管特朗普剛上來時(shí)，并沒有想跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，但是經(jīng)過一番火力偵察后發(fā)現(xiàn)，只有在對(duì)中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，能夠有所作為，能夠得到美國國內(nèi)各界的廣泛支持。
當(dāng)然，這其中也有我們應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)脑颉２扇　坝才鲇病辈呗缘慕Y(jié)果，必然會(huì)刺激美國人民，而美國是一個(gè)民主國家，沒有民意的話，政府是什么事情也做不成的。

這是我想澄清的幾個(gè)誤區(qū)。

中美博弈，表層是貿(mào)易之爭(zhēng)，中層是老大之爭(zhēng)，深層是體制之爭(zhēng)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)直接影響到預(yù)期，影響到進(jìn)出口貿(mào)易。

日本專家曾經(jīng)說過，打貿(mào)易戰(zhàn)就是一種美國病，美國的慢性病。

因?yàn)槊绹母?jìng)爭(zhēng)力在下降，但又要維持他的霸權(quán)地位，所以一定是誰露頭就打誰。當(dāng)年日本露頭就打日本，現(xiàn)在日本縮下去了，中國露頭了，所以就打中國。所以，在中美貿(mào)易戰(zhàn)方面，我們一定要做好打持續(xù)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，正確應(yīng)對(duì)。其中有以下幾個(gè)點(diǎn)值得參考：

拉他的朋友畢竟還屬于朋友之間的“內(nèi)部矛盾”，拉他的敵人就變成“敵我矛盾”了，于是我們自己也成了他的敵人。

中美之間打貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)嚴(yán)重影響到日本經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覀兊囊徊繃a(chǎn)手機(jī)中有 60 % 的零部件是從日本進(jìn)口的。所以，如果我們拉日本、拉歐盟、拉加拿大等合作，他們也會(huì)有積極性，對(duì)美國影響也更大。

案例一，1985 年簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》時(shí)，美國曾經(jīng)向日本、西德等 5 個(gè)主要發(fā)達(dá)國家施壓，要他們減少對(duì)美國的出口，實(shí)行寬松的貨幣政策，下調(diào)利率來擴(kuò)大內(nèi)需。
當(dāng)美國壓日本的時(shí)候，由于日本的中央銀行沒有獨(dú)立性，所以美國一壓日本政府，日本政府就壓中央銀行，日本中央銀行不得不把利率下調(diào)到 2.5% 的歷史最低水平，于是出現(xiàn)了巨大的房地產(chǎn)泡沫和股市泡沫。等到 1990 年日本中央銀行因物價(jià)開始上漲而不得不提高利率時(shí)，連續(xù) 5 次上調(diào)利率，結(jié)果導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫破裂，股市泡沫破裂，形成一大堆不良資產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)紛紛倒閉，90 年代末爆發(fā)金融危機(jī)，日本“失去了十年、二十年”。
但當(dāng)美國用同樣的方法壓德國的時(shí)候，德國的政府官員對(duì)美國人說，不行，我德國中央銀行是獨(dú)立的，貨幣政策是由貨幣政策委員會(huì)投票表決，政府官員不能干預(yù)，最重要的是：這套做法是你美國教我的！結(jié)果用一個(gè)“軟釘子”把美國人給頂回去了。德國中央銀行于1988年果斷上調(diào)利率。結(jié)果，雖然同樣是本幣大幅升值，但是德國就沒有出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)案例就是日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
戰(zhàn)后日本，連國防都交給了美國，但是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)卻寸步不讓。每一輪日美貿(mào)易談判，美國一定卡在汽車上，而日本一定卡在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上。
日本為了保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可以說是無所不用其極，神學(xué)、科學(xué)、政治學(xué)一起上，就是要保護(hù)日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。但是國際輿論壓力太大時(shí)，他也要做做樣子，于是就把各國的糧食參展商請(qǐng)來舉辦糧食博覽會(huì)。但是，就在開幕式的頭一天，在電視鏡頭下，日本衛(wèi)生部門的政府官員就找到美國的 2 個(gè)參展商，跟他們說，你們的展品不符合我日本的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，迫使美國的 2 個(gè)參展商夾著展品氣哼哼地走出展廳，據(jù)說回去就去找美國總統(tǒng)，但是，找誰也沒有用，這是美國人認(rèn)可的國際規(guī)則。
再有，競(jìng)爭(zhēng)政策是一把“雙刃劍”，對(duì)內(nèi)可以推動(dòng)改革，對(duì)外就可以用來對(duì)付美國人。你看歐洲人，從來都是用反壟斷來對(duì)付美國人；日本當(dāng)年在應(yīng)對(duì)日美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，一邊弱化產(chǎn)業(yè)政策，一邊強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策；臺(tái)灣 80 年代面臨的情況跟我們現(xiàn)在一樣，也是美國人要求他貨幣升值，減少對(duì)美出口，臺(tái)灣人也是一邊弱化產(chǎn)業(yè)政策，一邊制定《公平交易法》，成立“公平交易委員會(huì)”，以此來對(duì)付美國人，并倒逼自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展 IT 產(chǎn)業(yè)。
所以，一定要用美國人的辦法來對(duì)付美國人。

戰(zhàn)前教訓(xùn)：千萬不要刺激美國人民。
美國是一個(gè)民主國家，沒有民意什么事都做不了。二戰(zhàn)時(shí)，日本偷襲珍珠港之前，日本人要偷襲珍珠港的情報(bào)就在羅斯福總統(tǒng)的桌上。但是為什么羅斯福總統(tǒng)按兵不動(dòng)呢？一個(gè)重要的原因是，當(dāng)時(shí)美國國內(nèi)盛行的是孤立主義情緒，美國人民既不想?yún)⒓託W洲戰(zhàn)場(chǎng)也不想?yún)⒓觼喼迲?zhàn)場(chǎng)，羅斯福總統(tǒng)看到了日本的威脅想對(duì)日本宣戰(zhàn)但沒有借口，于是就按兵不動(dòng)，等著日本人“偷襲”珍珠港，等日本人偷襲珍珠港之后，炸死那么多美國人，把美國人民徹底激怒了，于是羅斯福總統(tǒng)乘機(jī)對(duì)日宣戰(zhàn)，一個(gè)一個(gè)法案在國會(huì)上迅速獲得通過。戰(zhàn)爭(zhēng)的最終結(jié)果是日本慘敗。

戰(zhàn)后經(jīng)驗(yàn)：用“線”換“繩子”。
70 年代初，日本以犧牲整個(gè)纖維產(chǎn)業(yè)（“線”）為代價(jià)，換來了沖繩島（“繩子”）的回歸，所以稱之為“用線換繩子”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本的纖維產(chǎn)品物美價(jià)廉，出口到美國以后，美國的企業(yè)破產(chǎn)了，工人失業(yè)了，所以要求日本政府自主限制對(duì)美國的纖維產(chǎn)品出口。于是，日本放棄了整個(gè)纖維產(chǎn)業(yè)，不僅換來了沖繩島的“回歸”，而且還倒逼國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，倒逼出電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，美國最害怕的就是開放汽車市場(chǎng)，如果放開汽車市場(chǎng)，美國的汽車根本沒有辦法和日本的汽車業(yè)抗衡。

20 世紀(jì) 80 年代，臺(tái)灣面臨的情況和我們今天一模一樣，也是美國要求臺(tái)灣匯率升值，減少對(duì)美產(chǎn)品出口。臺(tái)灣人的做法也是以退為進(jìn)，順勢(shì)推進(jìn)自由化、市場(chǎng)化、國際化、制度化，匯率自由浮動(dòng)，利率自由浮動(dòng)，用市場(chǎng)化的辦法來倒逼島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，倒逼出一個(gè)具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的IT產(chǎn)業(yè)。
所以，對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)的正確對(duì)策應(yīng)當(dāng)是以退為進(jìn)，倒逼自己產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并把中美博弈盡可能地拖在貿(mào)易博弈的層面上。

所謂“老大之爭(zhēng)”，就是指中國的崛起是否會(huì)挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)地位？如果我們?cè)谫Q(mào)易之爭(zhēng)層面上應(yīng)對(duì)不利，就會(huì)過早地把“老大之爭(zhēng)”提到美國的議事日程上來。美國就會(huì)想方設(shè)法來抑制中國的發(fā)展，這對(duì)我們會(huì)非常不利。
究竟應(yīng)對(duì)如何對(duì)待中美關(guān)系，我認(rèn)為，無論是左派，右派，還是中間派，我們都必須理性地思考問題，在對(duì)美關(guān)系上，無非是三種境界。

所謂“保守境界”就是指，1979 年 1 月鄧小平到美國訪問時(shí)，在飛機(jī)上社科副院長(zhǎng)李慎之問鄧小平：我們?yōu)槭裁匆@么重視和美國的關(guān)系？鄧小平的答復(fù)是：回顧一下二戰(zhàn)后的歷史，凡是和美國搞好關(guān)系的都富起來了。
鄧小平搞定了中美關(guān)系之后，我們得到了中國國家利益的最大化。比如香港能夠不費(fèi)一槍一彈順利回歸，就是得益于當(dāng)時(shí)的中美關(guān)系。

有人說，中國現(xiàn)在已經(jīng)是第二大經(jīng)濟(jì)體了，我們要和美國平起平坐。平起平坐沒有問題，問題是如何平起平坐？是對(duì)抗，還是合作？對(duì)抗的話，是打熱戰(zhàn)還是冷戰(zhàn)？
打熱戰(zhàn)？當(dāng)初美蘇之間為什么要打冷戰(zhàn)？就是因?yàn)橛辛撕宋淦饕院螅瑹釕?zhàn)打不起了。如果兩個(gè)核大國之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)有的核武器足以把地球毀滅幾遍，誰能夠承擔(dān)得起這個(gè)責(zé)任？
打冷戰(zhàn)？如果打冷戰(zhàn)，那么新的冷戰(zhàn)和上次冷戰(zhàn)最大的區(qū)別就是中蘇（俄）換位了，打冷戰(zhàn)明顯不合算。
熱戰(zhàn)打不起，冷戰(zhàn)不劃算，那么就只有合作。上一屆政府時(shí)期，在美國，無論是學(xué)術(shù)理論界還是政府官員，都提出“G2”的概念，也就是所謂“中美共治”。
現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為世界最大的問題就是無政府狀態(tài)，于是就會(huì)不斷地打仗，弱肉強(qiáng)食。如果有兩個(gè)大國愿意攜手合作，共同維持世界秩序，而這兩個(gè)大國的特點(diǎn)又是互補(bǔ)的，一陰一陽，一文一武。如果能實(shí)現(xiàn)這個(gè)構(gòu)想，那恐怕將是世界的福音。可以少打多少仗？！少死多少人？！

所謂最激進(jìn)的想法，無非是：美國在衰落，中國在崛起，我們要取代美國成為世界霸主。
問題是，迄今為止，在世界歷史上，老二取代老大成為世界霸主的，成功的有幾個(gè)？——只有一例，就是美國取代英國成為世界霸主。問題是美國是怎么做到的？
按照劉勁副院長(zhǎng)的說法，早在 1905 年，美國的人均 GDP 就已經(jīng)超過了英國，可是，美國人做了什么？美國人是幫著英國去打仗。等二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，英國的工業(yè)一敗涂地，美國的工業(yè)世界第一；英國的經(jīng)濟(jì)慘不忍睹，美國的經(jīng)濟(jì)世界第一；英國的國庫都空了，黃金都跑到了美國的國庫里；英國成為最大的債務(wù)國，美國成為最大的債權(quán)國。等到布雷頓森林會(huì)議上，在討論戰(zhàn)后國際貨幣體系時(shí)，最佳方案實(shí)際上是英國的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出的，叫作“班克方案”，就是根據(jù)各國的貿(mào)易狀況來決定國際貨幣。但是會(huì)議就是沒有接受凱恩斯的最佳方案，而是接受了美國財(cái)政部的“懷特方案”，也就是以美元為霸權(quán)的不合理方案。為什么會(huì)是這樣？就是因?yàn)榈蕉?zhàn)快結(jié)束時(shí)，英國已經(jīng)沒有話語權(quán)了。
道理很簡(jiǎn)單，如果你在企業(yè)里是二把手，想要接一把手的班，你是挑戰(zhàn)他的勝算大呢？還是跟他搞好關(guān)系的勝算大？道理其實(shí)都是一樣的。更何況，中國當(dāng)前最需要的，不是什么爭(zhēng)老大，而是如何確保國泰民安，實(shí)現(xiàn)民主法治。

國家之間比拼的是什么？——?dú)w根到底是體制之爭(zhēng)，是體制效率之爭(zhēng)。體制中最重要的是什么？——是決策機(jī)制，決策效率，看誰的決策錯(cuò)誤少。而決策機(jī)制中最重要的是什么？——是糾錯(cuò)機(jī)制，能否及時(shí)糾錯(cuò)；而糾錯(cuò)機(jī)制中最重要的是什么？——是信息機(jī)制，看信息渠道是否通暢，決策者能否聽到真話，能否把握真實(shí)情況。
現(xiàn)在看來，特朗普有一個(gè)扁平化、短平快的決策團(tuán)隊(duì)，參加決策的人有很多都是出過書的，出過書就意味著他對(duì)中美關(guān)系的某一領(lǐng)域做過系統(tǒng)性研究，所以決策效率非常高。而我們中國則是縱向決策體制，決策鏈條非常長(zhǎng)，最熟悉情況的往往是下面的處長(zhǎng)，但是決策時(shí)這些處長(zhǎng)根本說不上話。所以，當(dāng)務(wù)之急是如何盡快改革我們的體制，包括決策機(jī)制，糾錯(cuò)機(jī)制，信息機(jī)制，讓參與決策的人，能夠聽到真話，掌握真實(shí)情況，否則的話，我們就沒有辦法做出正確的決策，也不可能做到及時(shí)糾錯(cuò)。

日本當(dāng)年為什么敢偷襲珍珠港？主要是因?yàn)榻?jīng)過了前面兩次僥幸勝利的之后出現(xiàn)了自我膨脹：一次是甲午海戰(zhàn)意外地打敗了大清的北洋水師；第二次是意外的打敗了俄羅斯的艦隊(duì)。于是，在許多高層軍官明明知道跟美國開戰(zhàn)是打不贏的，但在舉國狂熱的氛圍下，只有去偷襲珍珠港，結(jié)果導(dǎo)致慘敗。
90 年代以來，日本和美國先后都發(fā)生了金融危機(jī)，于是我們一些人開始瞧不起日本，瞧不起美國，以為自己很了不起了，認(rèn)為中國不會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)，等等。但是，對(duì)方的失誤并不等于我們的實(shí)力，并不意味著中國不會(huì)發(fā)生金融危機(jī)。其實(shí)，我們的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)都不小，現(xiàn)在消費(fèi)在降級(jí)、服務(wù)在降級(jí)，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)越來越明顯了。所以我們一定要保持清醒頭腦，要認(rèn)真吸取別人的教訓(xùn)，把我們自己的事情做好。

2008 年，國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，許多專家分析原因時(shí)，都認(rèn)為是由于中美經(jīng)濟(jì)之間的“鏡像關(guān)系”導(dǎo)致了這場(chǎng)危機(jī)，于是就提出所謂的“脫鉤論”。記得有一位外國專家就提醒過，說中美脫鉤的結(jié)果，很可能將會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)沒有人能夠理解。現(xiàn)在看來這種風(fēng)險(xiǎn)在增大。

作為決策者，首要任務(wù)不是追求最優(yōu)，然后追求次優(yōu)。而是應(yīng)當(dāng)首先防止最惡，防止最惡事態(tài)的發(fā)生。從中國國家利益的角度來講，當(dāng)前最要防止的就是中美脫鉤。中美一旦脫鉤，早晚都會(huì)打起來。一旦打起來，中國的“和平紅利”就會(huì)消失。
過去 40 年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，不僅得益于“人口紅利”，“改革紅利”，更重要的是得益于“和平紅利”——40 年沒有打仗，這是多大的“和平紅利”啊！可是，如果我們把今天的和平生活當(dāng)作理所當(dāng)然的東西，你就很容易失去它。一旦失去了和平紅利，就意味著我們中國的現(xiàn)代化進(jìn)程將再次被戰(zhàn)爭(zhēng)中斷。這才是我們中國最大的國家利益所在，也是老百姓的最大利益所在。